合则两利，斗则俱伤，以此评价中美经贸关系最为合适。

但是，美国总统特朗普可能并不这样认为，有媒体报道称，他可能将宣布对华启动贸易调查，或征收额外的关税。

问题来了，哪些行业将受到冲击？

美国总统特朗普将于14日暂时中断他在新泽西州自家高尔夫度假村的工作休假，回白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表(USTR)莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”(美国《1974年贸易法》第301条的俗称)调查。

特朗普政府自1日开始就表示要对中国采取上述贸易行动，但数度延迟。这项“301条款”调查将以中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让的理由展开。

中国商务部发言人高峰8月3日就美国可能启动的知识产权调查作出回应：中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何世贸组织(WTO)成员采取的贸易措施，都应该遵守WTO的规则。

美国从事贸易相关领域事务的人士认为，“301条款”调查不仅是一条过时的美国贸易法条款，且属于脱离WTO规则的单边行为;更有美国学者指出，特朗普政府明显高估了贸易在中美两国关系中的重要性。

理论上，特朗普可以单方面使用‘301条款’，因为可以越过国会。但实际操作上，他仍需要和国会合作，并取得国会同意。

（图片来源：新华网）

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　　什么是“301条款”？

出自美国《1974年贸易法》，该法第301条授权美国贸易代表可对他国不合理或不公正贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。按照法律流程，一旦启动“301调查”，美国将首先与中国磋商解决，如果双方无法达成一致则调查可能持续长达一年。

有研究认为，美国“301条款”具有单边保护主义的性质，其目的是迫使贸易伙伴对其开放市场，维护美国的国家利益，是美国贸易法的重要组成部分，是美国对外贸易的有力工具，具有很强的威慑力。同时，“301条款”具有规则的霸权性、报复的单向、措施的攻击性等特点。

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　　央视新闻评论

央视新闻评论认为，美国总统特朗普鼓励贸易代表办公室对华采取行动，包括启用“301条款”对中国产品实施制裁，释放了一个很不和谐的信号。这样的单边行动，极易使贸易争端不断升级，最终损害两国利益。

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　　哪些行业将受冲击？

那么问题来了，如果特朗普真的宣布对华启动贸易调查，哪些行业会受到较大的冲击？

出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等，这些行业或将受到较大的影响。

此外，此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此，中国在美的科技型企业，及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响，甚至是调查。

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　　特朗普的算盘

特朗普政府为何要使用一项过时的条款?就如克莱斯考夫所言，更多只是谈判手段而已。

与2010年美国援引“301条款”对华采取报复措施前中美双方从产业界到政府都积极且紧张地备战不同，到目前为止，双方的业界都表现得十分淡定。

2010年10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查，该项调查料将对中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响。时任总统奥巴马必须在距离美国中期选举只有一周多的时点上对此做出回应。

当时，不论是发起方——北美最大的工会之一，拥有强大政治力量的美国钢铁工人联合会，美国贸易代表办公室，抑或是迎战的中国国家能源局、中国商务部、中国机电商会，都提前排兵布阵，以迎接一场旷日持久且艰难的“大战”。

与过去的经历相反，此番第一财经记者采访的中美业内人士与接近谈判人士，对特朗普团队对媒体的放风几乎都感到相当无奈。

一名业内人士更直接对第一财经记者表示，若真要开打贸易战，对双方都是一场恶战，不会有赢家。

对于此次“301条款”调查可能会针对哪些产品，克莱斯考夫对第一财经记者表示，这很难预测，可能是一系列产品，美国经济构成中服务业占据了80%，这是美国最有比较优势的部分，无论是对华还是其他国家，美国的服务贸易顺差很大。比如说金融业、教育、咨询业等。但发起这样的调查本身，并不是特朗普团队本身的目的所在。

高峰3日则明确回应，过去三个月中，中美双方积极推动“百日计划”，取得重要进展。中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤。作为世界上最大的两个经济体和贸易国，中方愿意同美方携手合作，共同推动中美经贸关系健康发展，从而为全球经济的复苏再次注入强大的推动力。

而另一个隐含的前提也悄然发生了改变：和百日谈判启动之时相比，中国经济几个月来表现向好，谈判空间也在增加。高峰的回应也因此显得颇有深意。他说，当前，世界经济正走上复苏的轨道，但不确定、不稳定的因素依然较多。

今年上半年，中国经济发展的靓丽表现，对全球经济复苏起到了重要的拉动作用。作为世界上最大的两个经济体和贸易国，我们愿意同美方携手合作，共同推动中美经贸关系健康发展，从而为全球经济的复苏再次注入强大的推动力。

来源：凤凰财经

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